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中非合作研究取得哪些新成果

时间:2019-05-22 16:16:04 来源:jiduu.com

9月3日至4日,2018年中非合作论坛北京峰会成功举行。这是迄今为止我国举办的规模最大、规格最高的主场外交活动。至少带来这五大收获:

1、收获一:中非命运共同体更加紧密了:

①峰会通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》。这份文件一致承诺,加强集体对话,增进传统友谊,深化务实合作,携手打造更加紧密的中非命运共同体。

②除了嘴上说的,宣言还对中非经贸合作转型升级、非洲基础设施建设、人文交流合作等方面作出了明确部署,很多都是实打实的举措。

2、收获二:阐明中非合作原则立场,中国主张赢得国际认可

①在峰会开幕式上,习近平充分阐明了中非合作的原则和立场。他旗帜鲜明地提出了"五不"、"四不能"。

②"五不"即:不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利。

③习主席同时提出“四不能”,即任何人都不能破坏中非人民的大团结;任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐;任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就;任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动。

3、收获三:中非经贸合作将带来实实在在的利益

①中非合作有效促进了非洲的发展与就业。麦肯锡公司2017年发布报告,对8个非洲国家的1000多家中国企业进行了调查,发现在这些国家的中国企业有平均89%的雇员是非洲本地人。

②2000年,中非贸易额仅有100亿美元;2017年,中非的双向贸易额已达1700亿美元。有人乐观预估,到2030年中非贸易、对非投资量将有望双双超过中美贸易、中国对美投资。

4、收获四:树立国际友好合作、平等交往典范,回击单边主义

①中国对单边主义的回击赢得众多非洲国家的响应。卢旺达总统卡加梅表示,在经济全球化遭遇逆风的今天,峰会向世界传递出这样一个信息:越是困难时候,越需要各国积极开展合作,携手应对挑战。

5、收获五:一带一路赢得非洲国家更加广泛认可

①对“一带一路”,非洲国家领导人纷纷表态。刚果(布)总统萨苏表示,“一带一路”对非洲而言尤其重要,希望通过该倡议的实施更好地融入全球经济。

②肯尼亚总统肯雅塔称,“一带一路”倡议有巨大的合作潜力,能让参与国实现互利共赢,这也是肯尼亚乃至整个非洲愿意和中国深化合作的原因。

扩展资料:

中非合作:

①与西方国家附加政治和人权等条件的所谓“援助”不同,中国严格遵循不干涉非洲国家内政、援助不附加政治条件的原则,得到了非洲国家的高度评价。

②正如南非总统祖马今年2月在接受媒体采访时指出,中国把非洲国家当成平等的伙伴,不像西方国家那样把自己当成非洲的主人,把非洲国家当成它们的附属国。

③中非合作论坛是中华人民共和国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制。

参考资料:

百度百科:中非合作

人民日报:中非合作论坛刚刚闭幕,至少带来这五大收获

如何理解中非关系的现状,特点及发展前景

中非战略伙伴关系的特点

2000年中非合作论坛正式启动,成为推动中非战略伙伴关系的重要载体,成为促进政治对话的重要平台,成为增进互利合作、实现共赢的重要纽带。进入21世纪,中非通过合作论坛开展了全方位、多领域的合作,建立了长期稳定的合作机制,加强了重大国际和地区问题的磋商,形成了南南国家之间特有的战略伙伴关系。

一、政治上互尊互信、互帮互学,友好关系全面发展。中国是世界上最大的发展中国家,而非洲则是世界上发展中国家最集中的大陆,双方人口加起来超过世界人口的三分之一,因而构成促进世界和平与发展的重要力量。长期以来,中国自觉地将本国的发展同非洲的命运紧紧相连,非洲各国普遍将中国作为可信赖的合作伙伴。中非友谊植根于双方人民心中,中非双方始终真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展。进入21世纪以来,中非双方高层交往更加密切,对话交流更加深入,相互支持更加坚定,中国与非方诸多行为主体的互动更加活跃。不管国际风云如何变幻,中国支持非洲和平、稳定、发展和团结的决心不会改变,支持非洲国家自主选择发展道路的战略不会改变,帮助非洲国家增强自我发展能力的政策不会改变,坚定地同非洲人民站在一起的理念不会改变,永远做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟的信念不会改变[1]。

后金融危机时期,国际形势正在发生深刻变化,中非双方都面临新的发展机遇,同时也面临新的挑战,中非人民对中非关系发展均给予殷切的期盼,因而为中非战略伙伴关系奠定了深厚的政治与社会基础。中非双方根据国际形势和中非关系发展的新情况、新特点,不断探索论坛发展的新思路,不断拓展合作形式,不断增强论坛凝聚力和影响力,使之成为更加富有成效的合作平台。在战略伙伴关系框架下,继续弘扬传统友谊,保持高层交往势头,加强战略对话,扩大治国理政经验交流,排除外来干扰,增进相互了解和信任,积极凝聚适应新形势的共识,提出实现新目标路线图,推出共同发展的新举措,完善解决新问题的对策思路,努力开创中非新型战略伙伴关系新局面。

二、经济上互利互惠、合作共赢,务实合作不断深化。长期以来,中国致力于在平等互利、共同发展的原则基础上,发展同非洲国家的经贸合作关系,有力促进了非洲国家经济社会发展,给非洲人民带来了实实在在的利益,受到了非洲国家的高度评价。进入21世纪以来,中非经贸合作关系已由单纯的经济援助和贸易逐渐拓展到贸易与投资并举,进而拓展至产业合作开发、金融合作和人力资源开发等诸多领域。在合作论坛推动下,中非携手稳步构建全方位立体式合作体系,推动双边贸易和投资规模不断扩大。2011年中非贸易额达到1663亿美元,比2006年增加2倍。中国累计对非直接投资金额已达150多亿美元,项目遍及非洲50多个国家。2008年国际金融危机以来,发达国家的跨国公司的资本纷纷从非洲抽调资本,“回巢补血”,但中国资本却逆向而行,为非洲投资东道国产业结构调整与经济发展提供了新的资本来源,提供了新的技术支撑,为非洲大陆经济保持发展势头做出了贡献。据国际货币基金组织统计,非洲撒哈拉以南地区2011年的经济增长率超过了5%。在欧美经济复苏乏力、市场疲软的情况下,非洲当年的经济增量中有将近50%得益于对中国的贸易和中国投资。

值得注意的是,中非双方在金融危机期间相互抱团取暖,携手抗击外部冲击, 保持了经济发展持续快速增长的态势,成为世界经济复苏和增长的主要动力,亚非两个大陆成为金融危机时期世界经济的两大亮点。中国政府庄严承诺,中非能源资源合作并非中非合作的全部内容,更不是中国对非政策的出发点。中国在互利共赢基础上开展对非能源资源合作,完全遵循国际惯例和市场规则,在满足中国自身合理能源需求的同时,致力于造福当地民众,帮助有关国家提升自主发展能力,带动有关国家和地区共同发展。后危机时期,低碳经济提前摆上世界各国政府的议事日程,中非双方既要完成工业化进程,又要追赶低碳经济潮流。因此,中非双方决定以中非合作论坛为载体,进一步拓宽合作领域,进一步探索新的合作方式,进一步重视农业、制造业、基础设施建设等非方优先发展领域的合作,进一步投资、金融、服务业、技术转让等深层次合作,进一步改善贸易结构、提高贸易质量,促进各自发展能力,使合作成果更多惠及双方人民[2]。

三、文化上互学互鉴,相互映衬,人文交流日趋活跃。中国与非洲国家都有古老的历史与文明,均为人类发展做出过重大贡献。新时期,中非双方尊重各自的文化特性,互鉴互学。在国际事务中,中非双方均主张不同文明和谐共存,反对文明冲突论,反对文明歧视。进入21世纪以来,中非教育、科技、文化及人员交流、人力资源开发等领域合作成果丰硕。中非青年联欢节、中非文化聚焦、中非科技伙伴计划、中非法律论坛、中非联合研究交流计划等合作项目,有力地增进了中非之间相互了解和传统友谊。新时期,中非双方一致同意,继续促进中非两大文明多层次、多形式交流互动,加强教育、文化、科技、卫生、体育、旅游等领域交流,密切青年、妇女、民间团体、新闻媒体、学术机构联系,为中非战略伙伴关系再上新台阶提供精神动力和文化支持。

四、外交上互帮互助、团结协作,维护共同的发展利益。中非关系属于南南合作关系。加强中非友好合作关系是中国对外政策的重要基石。中国政府一贯高度重视同非洲国家的友好合作关系,将其视为新时期中国对外关系战略的重要组成部分。近年来,中国在战略伙伴关系框架下同非洲国家保持了良好的外交合作势头,在涉及各自重大和核心利益问题上相互支持,携手维护与促进共同利益,谋划共同的发展空间。双方在联合国改革、应对气候变化、可持续发展、世贸组织多哈回合谈判等重大问题上密切配合,有效地维护了发展中国家的共同利益,促进了国际关系民主化,推动了国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。新时期,中非双方一致同意共同维护《联合国宪章》宗旨和原则,倡导国际关系民主化,推动和谐均衡的全球发展,反对以大欺小、恃强凌弱、倚富压贫,加强磋商和协调,照顾彼此关切,携手应对气候变化、粮食安全、可持续发展等全球性挑战。

五、安全上相互支持,互为战略依托,谋划共同的发展国际安全空间。近年来,政治安全正成为非洲和平与发展新隐患。非洲冲突频频,政局动荡致使越来越多的国家政权和领导人出现非正常更替。部分国家政局动荡成为域外大国推翻现行政府或领导人的借口,进而迫使非洲国家“选边站”,离间了非洲国家的政治团结。更为重要的是,西亚北非政局动荡与社会动乱的局势正呈现向撒哈拉大沙漠以南地区蔓延的迹象,非洲国家在政治和经济一体化进程中正面临空前的政治安全挑战。与此同时,非洲大陆经济安全形势空前严峻。2008年金融危机以来,非洲经济保持了集体增长态势。但是,金融危机的滞后效应正通过贸易链直接影响非洲国家的经济发展。受金融危机与主权债务危机影响,发达国家对非洲国家的援助难以保持增长态势,影响到相关受援国发展战略的顺利实施。部分非洲国家在政局动荡,政权易手后,仍未能解决“生产缺失”这个根本问题,致使国家经济生活雪上加霜。有鉴于上述,中国将坚持促进非洲和平稳定、为非洲发展创造安全环境作为对非关系的重要内容,以“中非和平安全合作伙伴倡议”为载体,深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作,为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持,增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。新时期,中非一致同意进一步发挥“中非和平安全合作伙伴倡议”的作用,深化和平与安全领域的合作,促进非洲和平与稳定。

中非战略伙伴关系基本原则

后金融危机时期,以中非合作论坛为标志,双边经贸关系进入了全面快速稳定发展的新阶段。中非双方应该抓住机遇,加快适应不断变化的国际形势,有效凝聚共识,有效发挥各自产业比较优势,以产业与金融合作为突破口,扩大相互贸易,促进相互投资,推动战略伙伴关系再上新台阶。具体应遵循下列原则。

一、政治上加强互相信任。战略伙伴关系的核心是政治互信。后金融危机时期,中国继续将非洲作为其外交战略根基,作为经贸合作伙伴。与此同时, 非洲国家为保持经济增长态势,为实现经济与社会同步发展,纷纷调整了发展战略并将中国作为外部拉力之一。因此,中非应充分发挥论坛的政治推动作用,通过定期峰会进行政治推动,通过高层互访增进战略合作关系,通过论坛对话促进共识,通过谈判促进合作,通过合作推动各自发展,照顾彼此关切,实现共同发展利益。中方庄严承诺, 利用一切有效手段支持非洲国家联合自强谋发展,支持非洲大陆集体振兴,协助非洲国家实现联合国千年发展目标。

二、经济上促进互利共赢。2008年国际金融危机以来,互利共赢的经贸合作关系已经成为非洲大陆经济发展的主要动力,因而成为推动中非战略伙伴关系再上台阶的重点领域。中非双方应充分发挥各自产业比较优势,不断拓展产业合作领域;以投资带动贸易发展,进一步拓展可贸易领域,进一步开发可贸易商品;鼓励企业各界参与双向投资;促进非洲国家产业升级;帮助相关国家提升自我发展能力和培育国际竞争能力。

三、技术上谋求共同开发。后金融危机时期,中非均需要在继续完成工业化进程的基础上追赶低碳经济世界潮流,实现后发优势难度之大,超过以往任何时候。其中最为突出的短板是技术研发与应用。中非应进一步加强产业技术合作,通过技术转移拉动各自经济发展;通过技术合作促进各自产业升级;通过技术联合攻关增加各自发展后劲;通过技术分享增强各自能力建设;通过技术交流促进经济共同发展。

四、文化上提倡互相借鉴。中非都有着灿烂多姿的文化,都为人类文明进步作出过重要贡献。新时期中非双方应继续保持文化领域交流和借鉴的态势,为进一步拓展投资合作提供人力资源支撑;增进人民相互了解和友谊;拓展文教合作领域和方式;增加双方人员交流;鼓励企业融入当地的社会;发挥文化友谊桥梁的作用,夯实中非战略伙伴关系文化基础,进一步充实战略伙伴关系的内涵。

五、安全上增强互相支持。新时期,来自传统与非传统领域的安全威胁是中国和非洲国家共同面临的现实问题之一。中非双方应充分发挥中非合作论坛的作用,切实加强和平与安全领域交流和磋商;增强树立合作共赢的安全意识;进一步强化互惠互信、互助互补与合作共赢等新型经济与贸易关系观念;通过多边外交携手营造共同发展必备的国际安全环境,谋划共同的发展空间,共同应对经济安全挑战,实现共同发展。

六、外交上加强政策协调。经济外交应当成为推进中非战略伙伴关系的助推器。双方应以中非合作论坛为载体,通过政治对话凝聚共识,通过协调政策确立利益汇合点,一如既往地开展地区和国际外交领域的合作,强化南南合作和南北对话机制,携手推进多边主义机制和章程,推动国际社会关注发展的问题。维护联合国宪章的宗旨和原则,谋划共同的经济发展空间,提出共同的发展议程,维护共同的发展利益。

中非投资合作对策思考

推进中非战略伙伴关系是新时期中国对外开放战略的重要组成内容,也是对非工作新的起点。新时期,中国与非洲国家经济发展阶段各有不同,在全球生产链和交换链中所处地位不同,在实现经济与社会发展领域各有所需,进一步开展互利合作需要有新的战略思路和政策举措。

一、积极发挥政府引导作用。政治推动是中非战略伙伴关系的基础。中非双方应充分利用高层互访汇聚政治共识;充分发挥中非合作论坛的促进作用;有效谋求双边政治与经济关系互动;建立和完善双向投资法律保障机制;建立和完善双向投资促进政策体系;建立和完善中国企业经济与贸易开发区;加强投资促进立法和政策经验交流,协助相关国家制定和实施符合国际惯例的产业发展战略与政策,提供相应的配套服务,营造良好的投资环境。在中非合作论坛框架下,将促进投资便利化,优化投资环境作为发展中非经贸关系的主要内容之一;加强服务业领域合作;鼓励中资企业在非洲建立销售网络。

二、确立有效投资进入战略。应有效利用双边关系推进投资合作;以贸易为先导促进多元投资合作;结合各自产业调整开展投资合作;谋求经援贸易投资综合投资效应;利用非洲配额资源开展加工业务;根据当地需要开展生产组装活动。与此同时,鼓励和引导相关企业认真做好前期准备工作,深入了解当地经济发展环境;吃透东道国投资贸易政策法规;切实掌握当地市场交易机制;有效把握当地文化习俗现状;努力排除当地投资隐形障碍;认真履行投资前期审批手续。

三、加强产业技术合作。应充分利用各自资源和要素优势,积极推进相关产业技术转让和技术合作活动,促进双边投资稳定发展,推动非洲的工业化进程、扩大就业、提高农矿等初级产品的附加值。在信息领域,充分利用中资企业的技术优势,鼓励和支持中国企业寻求当地合作伙伴,在产品生产、组装、技术和服务等领域开展合作。在医药领域,通过政府间协议,鼓励和支持中资企业结合当地实际需求开展医药产品生产与销售活动。

四、鼓励中资企业积极履行社会责任。以政策和经济手段引导中资企业积极物色和建立当地合作伙伴关系。协助中资企业在投资东道国建立和完善行业协会,充分协调本行业协会与投资东道国的关系,维护行业企业政党权益;积极考虑当地社团的正当利益;积极进行项目投资公关工作;建立和完善相关立法,鼓励各企业勇于承担企业社会责任,鼓励和支持企业尽量多地雇佣当地人员,鼓励和支持企业积极参与社区公益活动,应切实关注当地社情民意;真心参与当地社团活动;适当支持当地经济发展;改善当地生活环境;稳步提供民生项目支持。

五、加强人力资源开发活动。文化关系是推进经贸合作关系不可或缺的组成内容。应进一步加强在文化领域的交流和借鉴,增进人民的相互了解和友谊。支持双方文化机构、新闻媒体、学术团体、高等院校等加强合作,通过文化节、艺术展和体育赛事等促进相互了解和友谊。中国作为新兴经济体,应结合对非外交工作和国际义务相应增加非洲国家来华留学生奖学金名额,鼓励中国青年志愿者赴非洲参与建设事业。鼓励和支持中资企业和中国公民与当地人民和睦相处,为当地经济社会发展作出积极贡献,发挥中非友谊的桥梁和纽带作用。从经营角度看,应协助中资企业选对选好国内项目经营班子;建立完善技术人员队伍构成;努力平衡国内国外员工比例;积极吸收当地人员参加竞聘;切实做好投资项目技术培训。

六、巩固人脉关系,形成合作利益共同体。以中非合作论坛为平台,进一步充实中非政治对话内容,就发展模式、治理模式、工业化进程、对外开放、扶贫、民主和人权发展阶段及其实现途径等举办高层对话和专家级论坛,组织专业团组进行对口实地考察,相互借鉴经验,进一步拓展共同语言。进一步调整对非政策,支持相关国家维护国家稳定和团结、发展经济、促进社会进步,着力构建稳定中非经贸合作必备的社会氛围。在做好与建交国执政当局工作的同时,适当形成与在野党、非政府组织交往机制,确保中国与所有建交国的经济关系不因其国内政局变幻而生变,最大限度地降低中资企业投资风险。

与此同时,在新生代非洲领导人中培育对华友好中坚力量。继续保持高层互访和会晤,增进双方领导人之间个人友谊。充分利用联合国、世界银行、国际货币基金、20国集团及中非合作论坛等多边机制加强高层对话,相互照顾对方的关切,相互促进对方的利益,巩固中非传统友谊,夯实中非投资合作人脉基础。扩大中非立法和司法部门交往,为双边投资合作关系发展奠定法律基础。扩大非洲事务特别代表的职能,充分调动中国民间组织、智库和社会各界精英的积极性,充分发挥“二轨外交”的作用,鼓励更多的志愿者赴非洲参与建设事业,夯实中非关系人文基础。有计划地组织中非政党、青年妇女组织交流和交往,充分发挥后者促进双边关系发展的桥梁作用。

七、继续有效参与非洲和平与安全行动。以中非合作论坛为载体,进一步维和与维稳合作共识,加大支持和参与以反恐与反海盗等为载体的非洲安全治理进程,有效维护相关地区及国际通道自由航行与安全;继续履行支持非洲无核化进程,保障非洲免受核武器威胁;继续履行关于防止非洲小武器扩散的职责,与国际社会一道有效防止人道主义灾难蔓延或再现;充分发挥发展中大国作用,积极参与非盟及相关次区域组织组织的人道主义救助军事演习,适当增加对非人道主义巡回医疗服务活动;继续为非洲国家提供扫雷援助活动,为相关国家重建提供安全保障;适当增派以维和与维稳为宗旨的军事专家,在院校教育、部队训练、装备维修、伤病救助等领域发挥中国独特的作用。

八、进一步协助非洲国家提升维和与维稳能力建设。依据中国综合国力许可和国际义务,调整对非和平与安全合作计划,进一步增加参与联合国和非盟主导的非洲维和行动,增加维和投入,增派战斗分队,展示中国负责任大国的形象。与此同时,依据新时期对非工作需要,通过双边途径提供维和与维稳财政和物资援助;利用中国现有国际合作人员培训机制增加非洲国家维和与治安官员(专家)培训,提升非盟和相关国家自主维和及维护社会稳定的能力。继续积极参与非洲国家重建进程。充分发挥劝和促谈作用,促进与推动民族和解进程,探寻冲突与战争和平解决方案。与国际社会一道积极提供人道主义援助,防止人道主义灾难蔓延。积极推进与新政权和国家领导人对话机制,探讨协助对方重建途径。积极推进重建所需基础设施建设,为经济重建提供必要条件。在非洲国家理解并同意的情况下,与相关大国和国际组织探讨在非洲维和合作途径,开展三边或多边发展援助,为相关国家经济恢复与发展提供有效安全保障。

中国对非洲的援助有哪些

一、促进贸易平衡发展:中国遵循互惠互利的原则,推进贸易便利化,推动中非贸易全面综合平衡发展。可以帮助提高非洲民众的生活水平,并且有助于一些非洲国家控制和缓解通货膨胀。

二、拓展相互投资领域:在中非合作论坛带动下,中国对非投资快速增长,逐步形成多元化的投资格局。与此同时,非洲对中国的投资也日渐活跃,一批非洲企业在中国市场中发展壮大。 中国政府鼓励和支持有实力、信誉好的中国企业扩大对非投资,并采取措施加以引导,起到了明显带动效应。

三、重视基础设施建设:基础设施落后是制约很多非洲国家发展的瓶颈,基础设施建设是中非经贸合作的重点领域之一。中国重视支持非洲国家改善基础设施条件,通过援助、工程承包、投资合作、扩大融资等方式,帮助非洲国家兴建住宅、公路、桥梁、铁路、机场、港口、通讯、电力、给排水、医院等基础设施,对非洲发展产生积极影响。中国鼓励和支持中国企业参与非洲国家的基础设施建设,并要求企业重合同、守信用,保质完成项目建设。

五、帮助提升民生水准:完善公共设施、解决粮食问题、改善卫生条件、减少外债负担等,是关系到非洲实现联合国千年发展目标的重要民生问题。中国十分关注非洲的民生发展,帮助非洲国家建设公共福利设施,提高农业水平,改善医疗卫生条件,并积极开展对非减债、救灾和人道主义援助。

六、拓宽中非合作领域:近年来,中非合作领域日益拓展,金融、旅游、航空、环境保护等逐渐成为中非合作的新领域、新亮点。中非还在多边框架中就应对气候变化等全球性问题相互支持、加强合作。

七、发挥中非合作论坛引领作用:中国在中非合作论坛上提出的一系列经贸举措,惠及所有与中国建交的非洲国家,使非洲有关国家和人民得到了实实在在的利益。今后,中国政府将继续本着互利共赢、友好协商、务实高效的精神,与非洲国家共同努力,加强论坛框架内的经贸合作,推动中非新型战略伙伴关系不断向深入发展。

中国对外援助政策:

中国的对外援助政策具有鲜明的时代特征,符合自身国情和受援国发展需要。20世纪60年代中国提出的对外援助八项原则,从一开始就是中国对外援助遵循的基本方针,并在实践中不断丰富、完善和发展。中国是世界上最大的发展中国家,人口多、底子薄、经济发展不平衡。发展仍然是中国长期面临的艰巨任务,这决定了中国的对外援助属于南南合作范畴,是发展中国家间的相互帮助。 中国对外援助政策的基本内容是:

1.坚持帮助受援国提高自主发展能力。实践证明,一国的发展主要依靠自身的力量。中国在提供对外援助时,尽力为受援国培养本土人才和技术力量,帮助受援国建设基础设施,开发利用本国资源,打好发展基础,逐步走上自力更生、独立发展的道路。

2.坚持不附带任何政治条件。中国坚持和平共处五项原则,尊重各受援国自主选择发展道路和模式的权利,相信各国能够探索出适合本国国情的发展道路,绝不把提供援助作为干涉他国内政、谋求政治特权的手段。

3.坚持平等互利、共同发展。中国坚持把对外援助视为发展中国家之间的相互帮助,注意实际效果,照顾对方利益,通过开展与其他发展中国家的经济技术合作,着力促进双边友好关系和互利共赢。

4.坚持量力而行、尽力而为。在援助规模和方式上,中国从自身国情出发,依据国力提供力所能及的援助。注重充分发挥比较优势,最大限度地结合受援国的实际需要。

5.坚持与时俱进、改革创新。中国对外援助顺应国内外形势发展变化,注重总结经验,创新对外援助方式,及时调整改革管理机制,不断提高对外援助工作水平。

什么是外包员工?

外包员工,就是承包制的,什么工序包干给员工,做完给多少钱,不像月薪制一样每个月按时领固定的工资。

国家法规规定,外资企业在国内不得私自佣工,必须通过外企服务机构代理。

根据公司与企业的商订,你与企业签定劳动合同,人事关系属于 企业,由 企业派遣到外资公司工作,工资由外方支付给 企业,再由 企业发放给你。一旦外资企业与你解除工作关系(不是劳动关系),可将你退回 企业,你并不属于失业,仍是企业的员工。

扩展资料:

外包(Outsourcing)也称资源外包、资源外取、外源化。就是企业做自己最能干的事情(扬己所长),把其它的工作外包给能做好这些事情的专业组织(避己之短)。外包业是新近兴起的一个行业,它给企业带来了新的活力。

从这个概念出发,实施人力资源外包有二个前提:

一是人力资源管理的一些工作在操作上具有基础性、重复性、通用性的特点,这使人力资源外包成为可能;  

二是人力资源专业服务机构的发展,为人力资源外包提供必要的外部条件。

国家法规规定,外资企业在国内不得私自佣工,必须通过外企服务机构代理。因此,无所谓正式不正式,凡中国员工都是象你一样。

根据公司与 fesco的商订,你与 fesco签定劳动合同,人事关系属于 fesco,由 fesco派遣到外资公司工作,工资由外方支付给 fesco,再由 fesco发放给你。一旦外资企业与你解除工作关系(不是劳动关系),可将你退回 fesco,你并不属于失业,仍是 fesco的员工。

外资企业付给 fesco的钱, fesco会扣除一部分(用于企业利润、办公费用、你的保险、福利等),其余作为工资给你。奖金、加班费(如果有的话)由外资企业直接支付给你。

参考资料:百度百科-外包员工

参考资料:百度百科-外包服务

中国人对非洲人帮助过哪些事情

  中国与非洲虽相距遥远,但万水千山并不能阻断双方的友谊与合作。在过去的半个世纪中,中非高层互访达800多起。迄今,中国已同48个非洲国家建立了外交关系。

  从1955年万隆会议新中国领导人同非洲国家领导人第一次握手,到2005年纪念万隆会议50周年会议中国和亚非国家共同推动建立亚非新型战略伙伴关系;从中国帮助非洲培训争取民族解放的“自由战士”,到非洲国家支持恢复新中国在联合国的合法席位;从中非建设者们共同用血汗筑就坦赞铁路,到中非各领域务实合作不断深化拓展;从中非共同建立中非合作论坛,到中非建立新型战略伙伴关系……50年的历史见证了中非友好的一座座里程碑。

  50年来,中非在国际事务中相互支持。1971年联合国大会通过恢复新中国在联合国合法席位的决议,在76个投赞成票的国家中有26个是非洲国家。中国11次在联合国人权会上挫败反华提案,13次在联合国大会上挫败台湾“重返联合国”图谋,成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会,无一不得到非洲国家的鼎力支持。与此同时,中国积极推动国际社会重视非洲的和平与发展,支持非洲国家平等参与国际事务。在联合国改革问题上,中国支持优先增加发展中国家特别是非洲国家在安理会的代表性。

  50年来,中非双方在发展经济、改善民生和促进社会进步的征程中携手合作。中国向非洲国家提供了力所能及的、真心实意的帮助。它具有两个特点:第一是急非洲朋友之所急,根据非洲国家的优先需要确定项目;第二是不附加任何政治条件,不以援助向非洲国家施压。2000年,中非贸易额首次突破100亿美元,2005年又猛增到397亿美元,同比增长35%。截至2005年年底,中国对非投资已达60多亿美元,在非洲兴办了各类企业800多家,为促进非洲经济和社会发展做出了重要贡献。

  2000年成立的中非合作论坛,现已成为中非集体对话的有效机制和务实合作的重要平台。在论坛框架内,中国免除了非洲31个国家欠华到期债务156笔,总金额约109亿元人民币;给予非洲一些最不发达国家190种输华商品免关税待遇;在3年前召开的第二届中非合作论坛上,中国承诺为非洲培训1万名各类人才;16个非洲国家成为中国公民自费出国旅游目的地国。50年来,中国为非洲援建了近900个经济和社会发展项目;向非洲47个国家派出了1.5万多人次“白衣天使”,在非洲大陆救死扶伤;为非洲50个国家提供政府奖学金;共3000多名中国官兵先后前往非洲执行联合国维和任务,成为非洲和平的“守护使者”。50年来,文化交流使中非关系更为丰富多彩,也增进了人民之间情感的交流与沟通。到2005年底,中国与非洲各国共签订了65个文化协定,已执行文化交流计划151个。

  大型文化活动也成为中非文化交流的新亮点。“中非文化主题年”活动于2004年在中非合作论坛框架下举办,非洲9个国家的艺术团和8个政府文化代表团来华访问演出,中国也组织了4个艺术团和3个艺术展览赴非洲16个国家和地区巡演、展览,并在其中3个国家举办了中国艺术节。

  中国是世界上最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆。50年来,真诚友好、平等互利、团结合作、共同发展成为中非交往与合作的原则,也是中非关系长盛不衰的动力。

  上个世纪五六十年代,中国向非洲提供援助的主要形式包括项目建设、提供实物以及派遣专家等。自1978年起中国开始实施改革开放政策,非洲国家也开始进行经济结构调整,根据中非双方各自情况出现的新变化,中国对非洲援助方式和项目形式开始出现多样化,内容更加丰富,效果更加显著。无偿赠送、无息贷款、贴息贷款、技术援助、项目建设、直接建厂、专家指导、劳务服务、人员培养、技术培训等逐渐成为援助或合作的方式。项目援助主体和操作方式逐步分离,有实力、有信誉的企业成为项目实施的重要角色。中非双方更加重视援助的经济效益、援助在加强双方经贸联系中的作用,从而进一步推动实现援助综合目标和保障机制不断完善和巩固。尤其突出的是,自20世纪90年代以来,中国对非洲的援助注重在技术管理指导、优惠贷款提供、投资贸易促进中心建设、重债穷国债务减免、经贸官员培训、自然灾害紧急救助等方面拓展内容和加大力度。

  与国际援助相比较,中国对非洲援助的最大特色是无私真诚,不谋求任何私利,不以援助向非洲国家施压,从不对非洲国家的内部事务说三道四。某些西方国家向非洲提供援助的目的在于宣扬自身政治价值观,甚至试图主导受援国的内政外交。另外,中国向非洲提供援助在运作模式上以非货币交付援助占主体,而西方国家的援助主要是货币交付援助。实践证明,中国实业、实物、实人交付操作方式更有利于缓解受援国的迫切需要和密切双边经贸关系。还有,中国对非洲的援助效益比较显著,其原因在于中国的援助为对方所急需,援助手续也相对简便,非洲受援国家普遍给予好评。自2003年以来,马达加斯加、厄立特里亚、卢旺达等多个非洲国家政府首脑在众多场合对中国的援助表示感谢和赞赏,而对一些西方国家具有附加条件的援助则颇有微词,有的非洲国家领导人甚至呼吁拒绝这种援助。

  “历史上外国人在非洲修建铁路,都是为掠夺非洲的财富,而中国人相反,是为了帮助我们发展民族经济。”赞比亚前总统尼雷尔是这样称赞中国人给予他的祖国的援助的。“中国援建坦赞铁路是对非洲人民的伟大贡献。”

  早在中华人民共和国建国初期即上个世纪50年代,中国领导人就认识到了非洲国家对于中国的重要性,在毛泽东主席和周恩来总理的亲自安排下,中国从1956年开始向非洲国家提供援助,学习苏联的援助模式帮助一些友好国家建设工厂、医院和学校等基础设施,在这些援建的设施中,最为国人熟悉的莫过于坦赞铁路。坦赞铁路于1968年开始进行勘测设计,1970年正式开工,1976年全部建成移交,东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆,西至赞比亚的新卡比里姆博希,全长1860公里,是迄今中国最大的援外成套项目之一。该项目由中国专家和工程技术人员进行勘测、考察、设计并组织施工,铁路穿越高山深谷、沼泽湖泊和茂密的原始森林,沿线许多地区荒无人烟、野兽出没,全线工程浩大,技术复杂,施工条件困难。为建设这条铁路,中国政府提供无息贷款9.88亿元人民币,发运各种设备材料近100万吨,先后派遣工程技术人员近5万人次,高峰时期在现场施工的中国员工队伍多达1.6万人,在工程修建及后来技术合作过程中,中方有64人为之献出宝贵生命。

  坦赞铁路为赞比亚出口铜提供了一条可靠的出海通道,打破了当时南非种族主义政权的封锁,成为坦赞两国的主要交通干线。20多年来,坦赞铁路促进了坦赞两国经济发展和城乡物资交流,铁路沿线涌现了不少新兴城镇,成为各地区政治、经济、文化中心。卡翁达总统赞扬说:“患难知真友,当我们面临最困难的时刻,是中国援助了我们。”坦赞两国人民乃至整个非洲把坦赞铁路誉之为“自由之路”、“南南合作的典范”。

  几乎在非洲的任何一个国家,人们都可以看到中国为非洲人民无私援建的基础设施,许多中国的援建项目已经成为非洲一些国家最壮观辉煌的标志性建筑。

  近50年来,中国向非洲大陆的53个国家提供了各种经济援助,为非洲国家设计并负责建设900多个成套项目,目前已建成700个。中国在非洲的援建项目涉及农牧渔业、水利电力、交通运输、广播电视、文教卫生、食品加工等领域,为促进非洲国家经济发展和提高人民生活水平做出了巨大贡献。

  除提供成套项目援助外,中国还在援款项下向非洲国家提供了大量物资和技术援助,为非洲国家培训了大批技术人员。1985年至1999年底,中国共培训了来自非洲46个国家的905名技术人员,培训专业涉及水稻种植、蔬菜栽培、综合养鱼、肉制品加工、中医针灸、农业机械、太阳能及气象预报等。2000年以来,中国更加重视对非洲的技术人员的培训,中方设立了“非洲人力资源开发基金”,在华举办了形式多样的对非人才培训班,为非洲培训各类人员近7000名。中国向国际货币基金组织倡导设立的“非洲能力建设基金”捐资,用于在非洲建设技术援助中心,并在多边技术培训(TCDC)项下开办了近20个专门面向非洲学员的专业技术培训班。在中国接受培训的技术人员回国后对于非洲建设做出了显著的贡献,包括一些非洲国家领导人在内的许多高级人才都曾经在中国接受过培训,在一些非洲国家,我们经常可以遇到能够说简单中国话的司局级政府官员。

  自1995年中国对援外方式进行改革后,政府积极推行优惠贷款和援外合资合作方式,进一步放宽优惠贷款条件,完善新形势下对非援助机制,包括通过项目合作和技术合作等形式提供无偿援助、优惠贷款援助和无息贷款援助。中国政府不仅增加了对非洲援助总额,而且不断增加无偿援助的比重,扩大赠与成分,并利用这些援助帮助非洲国家建设道路、供水、医院等非洲国家急需的基础设施和社会福利项目。与西方国家相比,中国所提供的援助数额虽然不大,但是由于不附加任何政治条件,而且中国提供的援助是政府间合作方式,资金使用安排非常合理,因此发挥了巨大的社会效应。有些西方国家的专家认为,西方提供的援助数额要超过数倍,才能使援助效果达到中国的水平。

  中非合作论坛召开后,中国开始减除非洲国家拖欠中国的债务,这些债务主要是过去中国向非洲国家提供的用于基础设施建设的无息和低息贷款,尽管中国也是净债务国,而且经济建设中需要大量资金,但是为了帮助非洲国家减轻沉重的债务负担,中方在首届论坛会议上承诺在两年时间内减免非洲重债贫困国和最不发达国家欠中国的到期债务100亿元人民币。中方重信守诺,在不到两 年的时间内通过与非洲国家进行谈判,减免了非洲31个国家对华债务105亿元人民币。中国对非洲国家减免债务的做法,让世界人民了解了中国致力于维护世界和平和促进人类共同进步的决心,对于促进其他国家对非洲减债发挥了重要作用,得到了非洲国家和国际社会的高度赞赏。

  非洲国家是发展中国家的重要组成部分,也是维护世界和平与稳定、促进全球经济发展的重要力量。中国和非洲远隔千山万水,虽然古代历史上也有郑和船队靠岸索马里的交流,但很久以来双方之间的联系非常稀少。近代以来,中国和非洲共同走过了一段遭受西方国家奴役的历程,在争取民族独立和人民自由的战斗中相互支持、相互帮助,双方之间结成了深厚的友谊,人民之间存在着普遍的好感和认同意识。对当前的中国而言,非洲在经济上与中国互补性强,合作潜力大,是中国市场多元化、开拓两个市场和利用两种资源的重要合作对象;在国际政治交往中,非洲国家长期以来与中国在许多国际事务中观点相同或相近,是中国倡导的建立国际政治新秩序的坚定支持者;在外交上,对非工作是中国外交的重要基础和立足点,非洲国家在台湾和人权等众多涉及中国人民利益的问题上给予中国重要支持,加强与非洲国家的团结合作符合中国的长远利益。

  从桑加勒卡姆的田间地头说起

  在位于塞内加尔首都达喀尔36公里处的桑加勒卡姆的田地里,一陇陇绿油油的白菜、黄瓜等蔬菜长势喜人,田间地头不时有中国人的身影穿过。

  中国用占世界7%的耕地养活了占世界约20%的人口,对于尚有80%的国家和地区粮食不能自给的非洲来说,中国经验的利用价值可想而知。

  在2006年11月举行的中非合作论坛北京峰会上,作为众多承诺的一项,中国政府承诺今后3年内在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心,并派遣100名高级农业技术专家。站在中国援塞内加尔农业技术培训中心的示范田边,你没有理由不相信,中国援助非洲的措施正在得到落实。

  中国政府积极兑现承诺

  或许我们还要更详细的数据来证实这一印象。

  ——中国已与45个非洲国家签署了双边援助协议,与10个非洲国家签署了优惠贷款框架协议。

  ——中国国家开发银行出资并承办的中非发展基金有限公司已在北京开业,首期10亿美元全部由国家开发银行出资,二期基金将增至30亿美元,最终达到50亿美元。它被认为是目前世界最大的致力于非洲发展的基金。

  ——中国承诺援建的非洲联盟会议中心于5月25日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式奠基。该会议中心占地面积11.3公顷,总建筑面积约4.6万平方米,包括能容纳2550人的大会议厅、多功能厅、紧急医疗中心、数字图书馆等配套设施。

  ——中国已与28个非洲重债穷国和最不发达国家签署了免债议定书。

  ——中国向非洲国家开放市场,26个非洲最不发达国家今年7月起享受454个税目输华商品零关税待遇。

  ——中国政府批准在赞比亚、毛里求斯和尼日利亚的经济贸易合作区项目已经启动。

  ——中国今年已为非洲国家培训了4150名各类人员;中国第一个援非疟疾防治中心已在利比里亚成立,并将于未来两年内分批启动其他31个疟疾防治中心的设立工作;中国今年将向非洲国家提供2683个奖学金名额,比上年增加近700个。

  中国企业在非洲“将心比心”

  在中非合作中,中国企业也扮演着重要角色。

  随着中非合作进一步深入,越来越多的中国企业来到非洲发展。截至2006年底,中国累计对非各类投资135.8亿美元。今年前6个月,中国企业对非直接投资4.85亿美元。

  在寻求商业利益的同时,中国企业也为所在社区做一些惠及民众的事情,这是中非合作的新特点。不久前,一条宽约12米、长约400米的道路在肯尼亚首都内罗毕正式交付使用。这条耗资22.4万美元的道路,由一家中国私人公司出资建造。它的建成不但方便了这家中国公司的车辆出入,同时也为当地居民出行带来便利,被当地政府命名为“北京路”。

  中国企业还主动考虑到环保问题。比如,中国在刚果(金)投资经营了一家铜钴冶炼厂。以前工厂靠烧木材干燥原料,尽管这样做经过当地有关部门批准,但是考虑到对当地森林的破坏,工厂技术人员几经探索,最终想出了一个对生产设备进行改造、将冶炼过程中产生的烟气通过管道输送到干燥炉周围的办法,既避免了燃烧木材,又将烟气变废为用。

  中国信守承诺受到赞誉

  巴尔卡是乍得发行量最大的报纸《进步报》主编。两个月前曾去中国访问的他,在贵州参加一个午宴后,特意留下了餐桌上印有他中文译名的桌卡。如今,他把这个桌卡放在办公桌上,作为访问中国的纪念。

  在巴尔卡看来,是中国技术改变了他的工作方式。以前报社与外省通讯很困难,但是中国公司在乍得引进的CDMA技术,很好地解决了这个问题。巴尔卡豪不吝惜对中国援助非洲措施的落实情况表示赞扬,称他们为“南南合作的典范”。

  很多非洲人都表达过类似的看法。非洲驻华使团长、喀麦隆驻华大使埃蒂安的说法最具代表性。他在11月4日晚举行的中非合作论坛北京峰会一周年的纪念招待会上说:“北京峰会是一次创新的会议,这一历史性会议为中国与非洲友好国家的合作奠定了新的基础。一年来,中国政府积极兑现承诺,落实峰会成果特别是8项政策措施结出硕果。非洲国家愿继续与中国齐心协力,共同把中非友好合作关系提升到一个新的水平。”

我国与非洲可在哪些方面合作?

供你参考。

中国与非洲的经贸合作

(2010年12月)

中华人民共和国国务院新闻办公室

目 录

前 言

一、促进贸易平衡发展

二、拓展相互投资领域

三、重视基础设施建设

四、加强发展能力建设

五、帮助提升民生水准

六、拓宽中非合作领域

七、发挥中非合作论坛引领作用

结束语

附 录

前 言

中国是世界上最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆,中国和非洲的人口占世界人口三分之一以上。发展经济和推动社会进步是中国与非洲共同面临的任务。

多年来,在发展过程中,中国与非洲充分发挥双方资源条件和经济结构等方面的互补性,按照平等相待、讲求实效、互惠互利、共同发展的原则,不断加强经贸合作,努力实现互利共赢。实践证明,中非经贸合作符合双方共同利益,有助于非洲实现联合国千年发展目标,促进了中非共同繁荣和进步。

20世纪50年代,中非经贸合作以贸易和对非援助为主。在双方共同努力下,合作领域不断拓宽,合作内容日益丰富。特别是2000年中非合作论坛成立后,双方经贸合作进一步加强和活跃,贸易、投资、基础设施、能力建设全面推进,金融、旅游等领域的合作逐步拓展,形成了多层次、宽领域的格局,处在新的历史起点上。

中非经贸合作是南南合作的重要组成部分,为南南合作注入新的活力,提升了发展中国家在国际政治经济格局中的地位,为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序发挥着重要作用。中国也愿与其他国家和国际组织一道,加强与非洲国家的磋商与协调,共同参与非洲建设,共同推动非洲的和平、发展与进步。

一、促进贸易平衡发展

贸易是中非经贸合作最初的形式。伴随着中非关系的发展和交往的增多,中非贸易规模日益扩大。1950年,中非双边贸易额仅为1214万美元,1960年达到1亿美元,1980年超过10亿美元。2000年迈上百亿美元台阶后,中非贸易呈现快速增长势头。2008年突破了1000亿美元,其中中国对非洲出口508亿美元,自非洲进口560亿美元。2000年至2008年,中非贸易年均增长率高达33.5%,占中国对外贸易总额的比重由2.2%升至4.2%,占非洲对外贸易总额的比重由3.8%升至10.4%。2009年,虽然受国际金融危机影响,中非贸易额下降到910.7亿美元,但中国在当年首次成为非洲第一大贸易伙伴国。随着世界经济复苏,中非贸易呈现良好的恢复发展态势。2010年1月至11月,中非贸易额达1148.1亿美元,同比增长43.5%。

在规模扩大的同时,中非贸易结构逐步优化,双方具有比较优势的产品相继进入对方市场。20世纪80年代至90年代,中国对非洲出口商品以轻工、食品、化工、土畜产等为主。2000年以来,机械设备、汽车、电子产品等机电产品出口显著增长,商品质量和技术含量大幅提高。目前,机电产品占中国对非出口的比例已超过50%。在非洲对中国出口方面,棉花、磷酸盐等初级产品曾经是主要商品。近年来,非洲的钢材、铜材、化肥、电子产品等工业制成品陆续进入中国市场。同时,非洲农产品对中国出口增长加快。埃及的柑橘、南非的葡萄酒、加纳的可可豆、乌干达的咖啡、突尼斯的橄榄油、埃塞俄比亚的芝麻等特色产品,逐渐为中国消费者熟悉和喜爱。受国际金融危机影响,2009年中国从非洲进口有所下降,但农产品进口增长了25%。

多年来,中国遵循互惠互利的原则,推进贸易便利化,推动中非贸易全面综合平衡发展。中国已与45个非洲国家签订双边贸易协定,加强在海关、税务、检验检疫等领域的合作,为中非贸易发展创造良好条件。为支持非洲国家扩大对华出口,从2005年起,中国给予与中国建交的非洲最不发达国家部分对华出口商品零关税待遇。截至2010年7月,受惠商品已扩大到4700多个税目,今后将逐步涵盖《中华人民共和国海关进出口税则》全部税目95%的商品。在零关税政策带动下,非洲受惠商品对华出口快速增长。从2005年至2010年6月底,中国在零关税待遇项下累计进口非洲商品13.2亿美元,包括农产品、皮革、石材、纺织服装、机械零部件、贱金属、木制品等。中国还通过举办非洲商品展、设立非洲产品展销中心,并提供摊位费减免等优惠便利措施,帮助非洲企业开拓中国市场。

当前,中国和非洲同处于工业化、城市化进程中,市场需求旺盛,中非贸易具有很大潜力。就中国而言,非洲原油、矿产、钢材、农产品等商品对华出口,对促进中国经济发展和提高人民生活水平发挥出积极作用。就非洲而言,中国的产品和技术适合非洲发展的需要,中国巨大的市场也为非洲产品提供了广阔空间。特别是中国经济持续快速发展为非洲资源产品提供了稳定的出口市场。同时,物美价廉的中国商品进入非洲,可以帮助提高非洲民众的生活水平,并且有助于一些非洲国家控制和缓解通货膨胀。

二、拓展相互投资领域

中国对非洲国家的投资始于20世纪80年代,初始阶段规模普遍较小。进入90年代后,中国对非投资规模逐步扩大,领域不断拓宽,方式日趋多样。2000年以来,在中非合作论坛带动下,中国对非投资快速增长,逐步形成多元化的投资格局。与此同时,非洲对中国的投资也日渐活跃,一批非洲企业在中国市场中发展壮大。

近年来,中国对非投资呈现出新的特点。一是增长迅速。2003年底中国对非直接投资存量为4.9亿美元,而截至2009年底,中国对非直接投资存量已大幅增长到93.3亿美元。二是分布广泛。中国对非投资分布在49个非洲国家,主要流向南非、尼日利亚、赞比亚、苏丹、阿尔及利亚、埃及等国家。三是领域丰富。主要涉及采矿、金融、制造、建筑、旅游、农林牧渔业等。四是方式多样。除独资、合资外,参股、并购以及与第三国企业合资开发资源等方式也逐渐增多。五是主体多元。国有大中型企业、民营企业和个体从业者等,均在非洲投资兴业,各有所长,相互补益。

中国政府鼓励和支持有实力、信誉好的中国企业扩大对非投资,并采取措施加以引导,起到了明显带动效应。一是通过签订协定等方式营造良好投资环境。截至目前,中国已与33个非洲国家签署双边促进和保护投资协定,与11个非洲国家签订避免双重征税协定,为中非企业合作创造条件。二是设立中非发展基金。该基金是由中国金融机构设立的专门用于支持国内企业对非投资的股权基金,成立3年来已决策投资30多个项目,涉及农业开发、机械制造、电力、建材、工业园区、矿业、港口物流等领域。目前基金一期10亿美元额度已安排完毕,将逐步扩大到50亿美元。三是推动建设境外经贸合作区。由中国企业在双方政府支持下进行合作区的基础设施开发,并负责招商,吸引中外企业入驻,逐步形成产业集群。目前,中国正在赞比亚、毛里求斯、尼日利亚、埃及和埃塞俄比亚等非洲国家建设6个经贸合作区,园区基础设施建设已投入2.5亿美元。赞比亚—中国经贸合作区是中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区,目前已引进13家企业,涉及采矿、勘探、有色金属加工、化工、建筑等领域,完成实际投资6亿美元,为当地提供就业岗位6000多个。

非洲国家资源丰富,在资源领域的开发合作是中非投资合作的重要内容。近年来,一些中国企业按照互利共赢、共同发展的原则,积极参与非洲资源开发,帮助非洲国家发展资源加工业,提高资源附加值,将资源优势转化为社会经济发展的动力。在合作中,中国企业严格遵循国际规则,采取公开透明、形式多样的合作方式,不垄断、不排他,与非洲国家和国际企业共同开发、利用资源。中国企业在这一领域的投资,拓宽了非洲发展的资金来源,提升了资源价值,也带动当地基础设施建设和经济发展,赢得了当地政府和民众的广泛欢迎。如,中国和马来西亚等国家的企业与苏丹合作开发石油资源,帮助苏丹建立了上下游一体化的现代石油工业体系,苏丹的财政收入由此大幅增加,对改善人民生活发挥重要作用。

中国在非企业在经营过程中,注意处理好与当地民众关系,坚持依法经营、诚实守信,加强资源节约和环境保护,实施“本土化”经营,雇用大量当地员工,积极提升所在国自主发展能力,在加快自身发展的同时为当地经济发展作出贡献。如,中国在赞比亚的矿产企业,不仅投资建设冶炼厂,提高当地铜资源的利用效率,还在国际金融危机发生后承诺,“不减少一吨产量、不裁减一名员工、不减少一分投资”,成为该国7家外资矿山企业中唯一没有减产、裁员的企业。

近年来,随着非洲经济发展和中国市场潜力扩大,非洲企业对华投资日渐活跃。其中,毛里求斯、南非、塞舌尔、尼日利亚、突尼斯等是非洲主要的对华投资国家。南非企业在华合资成立的啤酒企业,共经营着近70家啤酒厂。突尼斯与中国企业在华合资成立的化肥企业,已成为中国大型复合肥生产基地之一。截至2009年底,非洲国家累计对华直接投资99.3亿美元,涉及石油化工、机械电子、交通通讯、轻工家电、服装纺织、生物制药、农业开发、娱乐餐饮、房地产等领域。非洲对华投资体现了优势互补,也带动了中国对非洲和其他地区的商品出口。

三、重视基础设施建设

基础设施落后是制约很多非洲国家发展的瓶颈,基础设施建设是中非经贸合作的重点领域之一。中国重视支持非洲国家改善基础设施条件,通过援助、工程承包、投资合作、扩大融资等方式,帮助非洲国家兴建住宅、公路、桥梁、铁路、机场、港口、通讯、电力、给排水、医院等基础设施,对非洲发展产生积极影响。中国鼓励和支持中国企业参与非洲国家的基础设施建设,并要求企业重合同、守信用,保质完成项目建设。

多年来,中国援助非洲国家建成一大批基础设施项目。20世纪70年代,在自身经济还很困难的情况下,中国援建了1860多公里长的坦桑尼亚—赞比亚铁路,成为中国无私援助非洲的历史见证。中国援建的埃及开罗国际会议中心,总建筑面积5.8万平方米,每年举行上百个国际会议及展览,推动了当地商贸及旅游业发展。截至2009年底,中国在非洲援建了500多个基础设施项目,较大的项目还有索马里贝莱特温—布劳公路、毛里塔尼亚友谊港、突尼斯麦热尔德—崩角水渠、坦桑尼亚国家体育场等。正在援建非洲联盟会议中心等一批项目。

为支持非洲国家改善基础设施条件,中国政府提供了大量优惠性质贷款,并支持中国金融机构扩大对非洲商业贷款规模。特别是中非合作论坛成立以来,中国不断加大对非融资力度。2007年至2009年,中国向非洲提供了50亿美元优惠贷款和优惠出口买方信贷。2010年至2012年,中国计划向非洲提供100亿美元优惠性质贷款。优惠性质贷款支持的在建大型项目,包括毛里求斯机场、赤道几内亚马拉博住宅、加纳布维水电站等。

中国工程企业按照国际通行规则,通过竞标在非洲承建工程项目,建设了大批质量好、造价低、非洲急需的基础设施。从住房、道路,到机场、炼油厂、电信网、水电站,项目的技术含量不断提高,规模不断扩大;从单一企业投标到组建国际企业联合体投标,中国企业在非洲展现了实力,积累了经验,培养了人才,提升了国际化经营能力。中国企业建成的大型项目包括阿尔及利亚喜来登酒店、埃塞俄比亚全国电信网、苏丹麦洛维大坝等。正在建设的大型项目有安哥拉社会住房、利比亚沿海铁路、尼日利亚拉各斯轻轨等。

中国企业主动承担社会责任,积极从事惠及当地民众的公益事业,赢得了所在国政府、公众的充分肯定和积极评价。中国企业在非洲国家捐资修路、架桥、打水井、建医院、盖学校,还捐赠物资,为当地社区的发展作出积极贡献。如,中国企业在苏丹的公益事业已使200多万人受益,在尼日利亚捐建的中尼友好小学缓解了当地300个村庄的基础教育压力,在安哥拉、利比亚等国建设的职业培训中心已培训大批学员。

四、加强发展能力建设

发展是非洲面临的最迫切问题,技术和人才的匮乏是制约非洲发展的重要因素。中国政府高度重视非洲发展能力建设,通过与非洲国家开展人力资源开发合作、向非洲派遣援外专家和青年志愿者等,努力帮助非洲国家提升自身“造血”功能。

加强教育交流与合作。中非开展了卓有成效的教育合作,为非洲培养大量人才。截至2009年底,中国提供援助在非洲建成107所学校,向29465人次非洲留学生提供了政府奖学金。目前,中国政府每年向非洲国家提供5000个左右奖学金名额。中国还加强与非洲国家在高等教育、职业教育和远程教育等方面的合作,在非洲建立生物、计算机、分析化学、食品保鲜加工、园艺、土木工程等专业实验室。

开展管理和技术培训。中国通过多种方式帮助非洲培养管理和技术人才。截至2010年6月,中国为非洲国家培训了各类人员3万多人次,培训内容涵盖经济、公共行政管理、农牧渔业、医疗卫生、科技、环保等20多个领域。另外,中国在非企业通过建立培训中心、在职培训、选派优秀员工赴华培训等方式,为所在国培训大批熟练技术人员。

进行实用技术培训。中国在许多非洲国家开展种植业、养殖业、渔业、编织、刺绣、皮革加工等实用技术培训。如,中国为利比里亚战后难民、辍学学生、贫困农民举办了多期竹藤编技术培训班,推动当地竹藤产业发展。竹藤编培训班学员通过出售自制产品,月收入可达150美元,有效改善了生活条件。

派遣援外专家和青年志愿者。截至2009年底,中国向33个非洲国家派遣了104名高级农业技术专家,帮助非洲国家制定农业发展规划、开展农业技术指导和培训等。派遣专家指导中国援建项目的生产运营,培训当地管理人员,帮助非洲国家掌握独立管理项目的能力。中国还和联合国粮农组织合作,与毛里塔尼亚、加纳、埃塞俄比亚、加蓬、塞拉利昂、马里、尼日利亚等国分别签署了《南南合作三方协议》,累计向上述国家派出600多名中国农业专家和技术人员。截至2009年底,中国向非洲派出青年志愿者312名,提供了汉语教学、医疗卫生、体育教学、计算机培训、国际救援等方面的志愿服务。

五、帮助提升民生水准

完善公共设施、解决粮食问题、改善卫生条件、减少外债负担等,是关系到非洲实现联合国千年发展目标的重要民生问题。中国十分关注非洲的民生发展,帮助非洲国家建设公共福利设施,提高农业水平,改善医疗卫生条件,并积极开展对非减债、救灾和人道主义援助。

积极援建公共福利设施。中国为非洲国家援建了一大批低造价住房、打井供水、污水处理、广播电视和通讯设施等公共福利项目,对提高当地人民生活水平发挥了积极作用。如,塞舌尔、莫桑比克、安哥拉、埃塞俄比亚的低造价住房项目,改善了当地民众居住条件;尼日利亚、塞内加尔、赤道几内亚的打井项目、坦桑尼亚查林兹供水系统、尼日尔津德尔供水工程等,解决了当地居民生活用水问题;赤道几内亚国家电视中心,满足了当地电视信号传输、覆盖的需求。

开展多种形式农业合作。粮食安全关系到非洲的稳定发展和脱贫减困。农业是大部分非洲国家的支柱产业,也是中非经贸合作的优先领域。中国始终将帮助非洲解决粮食安全问题作为中非农业合作的根本目的。中非农业合作的主要领域包括农业基础设施建设、粮食生产、养殖业、农业实用技术交流和转让、农产品加工和储运等。截至2009年底,中国共为非洲援建农业技术试验站、推广站、农场等农业项目142个,启动14个农业技术示范中心项目,并向非洲国家提供大批农用物资、农业设备。中国政府还鼓励中国企业到非洲投资农产品加工、农业开发项目。

改善非洲医疗卫生条件。援建医院、派遣医疗队、提供药品和医疗物资援助,是中国帮助非洲国家改善医疗卫生条件的主要措施。截至2009年底,中国在非洲援建了54所医院,设立30个疟疾防治中心,向35个非洲国家提供价值约2亿元人民币的抗疟药品。自1963年起,中国持续向非洲派遣医疗队,共向46个非洲国家派出过1.8万人次援外医疗队员,累计治疗患者2亿多人次,并为非洲培训数万名医疗技术人员。中国医疗队不仅诊治常见病、多发病,还创造条件开展心脑血管疾病治疗、断肢再植、巨大肿瘤切除等高难度手术,挽救众多生命垂危病人,并填补了受援国多项医学空白。目前,有1000多名中国医疗队队员在41个非洲国家提供医疗服务。

减轻非洲债务负担。中国政府一贯支持非洲国家的减债努力,帮助非洲国家减轻对华债务负担。从2000年至2009年,中国已免除35个非洲国家的312笔债务,总计189.6亿元人民币。上述减债举措,体现了中国帮助非洲实现发展的愿望和决心,也推动了国际社会对非减债进程。

开展减灾救灾和人道主义援助。中国与非洲积极开展减灾、救灾领域的人员交流、技术合作以及经验共享。当非洲国家遭受自然灾害和战乱影响时,中国坚持及时向其提供人道主义援助。随着国力提升,中国对非洲的人道主义援助力度不断加大。2003年,阿尔及利亚发生6.8级地震,中国迅速向其提供紧急救援物资并派遣国际救援队,救灾援助总计536万美元。2004年,中国正式建立人道主义紧急救灾援助应急机制,援助行动更加快捷有效。近年来,中国向苏丹、马达加斯加、布隆迪、坦桑尼亚、索马里、埃塞俄比亚、莱索托、津巴布韦等国家提供了食品、帐篷等紧急物资援助,帮助这些国家增强抵御灾害以及灾后重建的能力。自2004年以来,中国向苏丹提供近1.5亿元人民币无偿援助,用于向达尔富尔地区提供人道主义物资和实施打井供水项目。

六、拓宽中非合作领域

近年来,中非合作领域日益拓展,金融、旅游、航空、环境保护等逐渐成为中非合作的新领域、新亮点。中非还在多边框架中就应对气候变化等全球性问题相互支持、加强合作。

拓展金融合作。中国政府支持中非金融机构加强交流合作,为双方企业提供全方位的金融服务。中国国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行的业务已遍及非洲大陆,提供国际结算、贸易和融资等服务,融资领域涉及制造、能源、通讯、电力、供水、交通、农业、物流等行业。中国金融机构已在赞比亚、南非和埃及等国设立了分行或代表处。中国加入非洲开发银行、西非开发银行等,通过捐款、减债、设立双边技术合作基金等方式,支持非洲减贫与发展事业。非洲国家的金融机构也积极拓展对华业务。截至2009年底,埃及、摩洛哥、喀麦隆、南非和尼日利亚等5个非洲国家的6家银行,在中国设立了分行或代表处。

推进旅游合作。旅游是非洲国家关注的新兴产业之一,也正成为中非服务贸易新的增长点。中国积极推进与非洲国家的旅游合作。2002年,埃及成为非洲第一个中国大陆公民组团出境旅游目的地。截至2009年底,非洲共有28个国家和地区成为中国大陆公民组团出境旅游目的地。2009年,中国大陆公民首站到访非洲38.1万人次,同比增长18.5%;非洲来华旅游40.1万人次,同比增长6%。中国企业还在非洲开设旅行社、餐馆,参与酒店建设、管理等。

加强航空运输合作。中国鼓励双方航空企业建立更多合作关系,开通更多连接中国、非洲的直达航线,以便双方人员交往和货物运输。截至2009年底,中国与埃塞俄比亚、安哥拉、赞比亚、南非等15国正式签署民用航空运输协定,与塞舌尔、利比亚、乌干达等6国草签民用航空运输协定。目前,埃及、埃塞俄比亚、津巴布韦、肯尼亚、阿尔及利亚等国的航空公司已开通直达北京、广州的航班。中国的航空公司开通了北京至尼日利亚拉各斯、安哥拉罗安达和苏丹喀土穆的直达航线。此外,中国航空主管部门通过国际民航组织等渠道,积极开展对非援助合作,承诺从2008年至2011年,每年向国际民航组织“非洲航空安全全面地区实施计划”捐款10万美元,用于帮助非洲提高民航安全水平。

开展环境保护合作。环境保护与应对气候变化是全球面临的共同问题。在中非合作论坛框架下,中国与非洲国家共同召开中非环保合作会议,实施中非人力资源环境培训计划,成立了联合国环境规划署中非环境中心。中国政府倡议建立中非应对气候变化伙伴关系,在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作。中国与非洲国家就气候变化国际谈判等问题深入交换意见,维护发展中国家的共同利益。中国支持非洲在应对气候变化方面的正当权利,在长期减排目标等问题上最大限度照顾非方关切。中方还承诺,在资金问题上不与非洲争援助,并将结合非洲实际需要,从资金、技术、能力建设等方面提供帮助。目前,中国已与部分非洲国家开展了沼气技术、水力发电、太阳能与风能发电等方面的合作。

七、发挥中非合作论坛引领作用

2000年,中国与非洲国家共同创建了中非合作论坛。论坛迄今召开了四届部长级会议和一届峰会,建立了部长级会议、高官会、企业家大会等多层次的对话与合作机制。在中非双方共同努力下,中非合作论坛成为中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。中非合作论坛增强了中非政治互信,引领、带动了包括经贸合作在内的中非合作,不断丰富中非关系内涵,提升中非关系水平。

自2000年中非合作论坛第一届部长级会议以来,中方围绕着中非发展面临的机遇和挑战,在长期合作、相互尊重、平等协商的基础上,不断出台新的经贸举措,推动中非经贸关系深入发展。这些经贸举措契合非洲发展需要,体现了中国政府在中非合作上的务实和创新精神。

在第一届部长级会议上,中方宣布减免非洲债务、鼓励企业对非投资和培训专业人才等措施。在2003年第二届部长级会议上,中方宣布增加对非援助、加强人力资源开发合作、给予与中国建交的非洲最不发达国家部分输华产品免关税待遇等措施。

在2006年中非合作论坛北京峰会和第三届部长级会议上,中方宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲发展的8项举措,包括扩大援助规模、提供优惠性质贷款、援建非洲联盟会议中心、扩大免关税受惠商品范围、设立中非发展基金、建设境外经贸合作区、设立农业技术示范中心和疟疾防治中心等。在中非双方共同努力下,这8项举措已在2009年底前全面落实。

在2009年举行的中非合作论坛第四届部长级会议上,中方又宣布了8项新举措,涉及农业、环境保护、促进投资、减免债务、扩大市场准入、教育、医疗卫生等领域,进一步突出改善非洲民生、加强农业合作、加大人力资源开发合作、提高非洲自主发展能力等内容。这些举措,立足于帮助非洲国家解决当前的实际困难,着眼于帮助非洲实现可持续发展,进一步巩固非洲经济社会发展的基础。

中国在中非合作论坛上提出的一系列经贸举措,惠及所有与中国建交的非洲国家,使非洲有关国家和人民得到了实实在在的利益。今后,中国政府将继续本着互利共赢、友好协商、务实高效的精神,与非洲国家共同努力,加强论坛框架内的经贸合作,推动中非新型战略伙伴关系不断向深入发展。

结 束 语

当前,国际形势正处于大变革、大调整时期,由国际金融危机引发的世界经济衰退仍未过去,粮食安全、能源供给、气候变化、重大疾病防控等全球性问题日益突出,世界经济领域的不确定因素明显增多。中国与非洲各国同属发展中国家,既面临加快发展的难得机遇,又面临纷繁复杂的全球性挑战。

中国与非洲优势互补,共同利益不断扩大,经贸合作前景广阔。中国将继续秉承平等互利、共同发展的原则,一如既往地推动双边及多边框架下的中非经贸往来,拓宽合作领域,创新合作方式,共享发展成果。

随着经济全球化的深入发展,通过中国与非洲人民的共同努力,中非经贸合作一定会向更大规模、更宽领域和更高层次不断发展,为中非全面合作注入新的生机与活力,为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。

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